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定点扶贫如何精准发力?

时间:2018-11-22 10:47:17     来源:中国绿色时报

定点扶贫如何精准发力?

——聚焦国家林草局定点扶贫工作交流座谈会

  中国绿色时报11月22日报道 自2015年中央召开扶贫工作会议后,国家林草局坚持生态补偿脱贫与特色产业脱贫并重,精准脱贫和巩固脱贫成果统筹,助推脱贫和绿化国土并行,对贵州荔波、独山和广西罗城、龙胜4个国家林业和草原局定点帮扶县提供多方支持。11月14日,国家林业和草原局在贵州荔波开展定点扶贫工作交流座谈。林业定点帮扶工作取得了哪些成效?还存在怎样的困难?国家林业和草原局相关司局负责人、4个定点帮扶县代表、国家林业和草原局挂职干部代表汇报交流了脱贫攻坚工作情况。
  国家林业和草原局科技司司长 郝育军
  科技扶贫的核心是提高产业的产出效率。近年来,国家林草局科技司开展定点结对帮扶,对定点县进行科技指导;搭建刺梨产业创新联盟等平台,产学研融合,助力产业发展;加强科技培训,今年科技司举办了两期定点培训班,启动脱贫特派员和科技推广员队伍建设工作,培养一批定点县科技推广专家;加强品牌建设,建立科技创新示范园,形成稳定、规模化的发展模式,让贫困户参与到产业扶贫中来。
  国家林业和草原局退耕办主任 周鸿升
  目前,有多种退耕还林工程可以施展拳脚的耕地,如严重污染耕地、重要水源地周边耕地、异地扶贫搬迁腾退耕地等,可纳入新一轮退耕还林工程范围,合计约4000万亩,按每年退耕还林1000万亩推进,助力脱贫攻坚。在贵州、广西的两轮退耕还林任务中,退耕面积都很大。广西在前一轮任务中,桉树、核桃等树种给林农带来巨大收益,贵州前一轮重在水土保持,新一轮可谓一马当先,2016年退耕还林674万亩,是全国的典范。
  退耕还林工程最终应落实到农户兜里的补贴,因此一定要关注在退耕还林补贴发放中对林农利益的侵害,如优亲厚友、中饱私囊等现象,要对扶贫攻坚当中的腐败问题下重手、出重拳、严打击。
  国家林业和草原局荒漠司司长 孙国吉
  目前,我国石漠化地区连片贫困县217个,纳入重点石漠化治理的县有164个。荒漠司在政策设计、措施安排、人才支撑等方面都给予扶贫工作大力支持,近年来投入43.8亿元到石漠化地区,通过人工造林、森林抚育等措施,既加强了生态又促进了地方脱贫;2016年-2017年为京津风沙源治理工程下达资金42亿元,其中18.23亿元用于53个集中连片的特困区和国家扶贫重点县,已完成造林任务236万亩;实施沙化土地封禁保护区,到2017年,已建成保护区90个,面积154.3万公顷;建立防沙治沙综合示范区,共批46个示范区,涉及全国24个省。
  2012年-2016年,我国石漠化地区贫困人数减少了3803万人,北方沙漠地区贫困人数从2010年的4771万人减少到2016年的1342万人。
  中国林科院分党组书记、副院长 叶智
  中国林科院近3年共组织70多批次、340多人赴贫困地区开展技术指导和扶贫工作,签订科技合作协议43项,10名同志在贫困地区挂职,所属各所中心都和定点扶贫单位开展了科技合作。
  林科院将继续在定点县科研项目落地、人才支持、成果转化、技术培训上加大力度。因地制宜突破关键技术并推广;结合现有科研成果,继续寻找合作企业在当地投资建厂;把集中培训和现场辅导向定点县倾斜,扩大培训范围,增强培训的针对性。
  贵州省黔南布依族苗族自治州荔波县委副书记、县长 叶霖
  近年来,荔波县充分利用政策红利,实现固本扶贫双赢;培育林业产业,确保群众稳定脱贫;狠抓品牌建设,提升林果经济价值。2018年计划出列13个贫困村,拟脱贫4326户15599人,贫困发生率降至6.82%,2019年有望全县整体脱贫摘帽。
  荔波县扩大实施新一轮退耕还林2.68万亩,今年总兑现退耕还林补助资金1394万元,覆盖贫困户3572户,兑现国家、地方公益林补偿金、群众造林补贴2200多万元,覆盖11万余人,选聘2400名贫困户为生态护林员,有效带动了9382名贫困人口增收;建成了一批蜜柚、枇杷等特色水果种植基地和2.5万亩中药材种植基地。推动林产一体、林旅一体、林养一体发展,惠及全县3.2万贫困户;积极申报名优产品地理标识,有机、绿色和无公害产业品种植面积比重达25%,“荔波蜜柚”获批国家地理标志。结合农村电商运营,让荔波蜜柚、枇杷等产品“走出大山”,带动2000多户贫困群众增收。
  贵州省黔南布依族苗族自治州独山县委副书记、县长 蒋海航
  独山县在政策、资金、项目、举措等方面对所辖24个深度贫困村给予倾斜支持。
  独山县委、县政府抓好财政专项扶贫资金项目落实,在财政专项扶贫资金、农危改政策、基础设施补短板等方面预计安排480万元专项扶贫资金落实于深度贫困村。
  在政策上,强化党建引领脱贫、“龙头”带动和移风易俗,确保每个深度贫困村均有一名县领导、一个部门、一名县派第一书记、一家企业挂派帮扶。对驻村帮扶干部实行网格化管理方式,压实工作职责;大力推动实施六园六场,确保深度贫困村产业、合作社、贫困户参与全覆盖;优先实施深度贫困村整组搬迁;做到贫困户、边缘户危改三改全覆盖;确保深度贫困村组组通、户户通道路硬化,实现教育救助、合作医疗、“四重保障”全覆盖。确保全县同时动员全社会力量参与扶贫,优先帮扶深度贫困村。
  广西壮族自治区河池市罗城县人大主任 谢李清
  罗城县把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路,大力发展“十大百万”扶贫产业,目前主导产业面积达68万亩,覆盖80%以上贫困户,带动贫困人口年均增收2000元以上,并筹措1.2亿元发展村集体经济,全面消除了集体经济“空壳村”。同时,强力推进易地扶贫搬迁点建设及后续扶持,提高教育医疗等社会保障水平,贫困群众居住、生活条件显著改善。
  罗城县成立了林业投资公司,全面推行林长制,强化森林资源管理。杉、松、桉等经济用材林面积163万亩,发展林下经济面积累计达95.1万亩,产值近4亿元,惠及林农达14万多人,林农人均纯收入达到1765元。发动大石山区5000多户贫困户种植毛葡萄,成功治理石漠化面积38平方公里,8800多贫困人口走上了脱贫路。形成了石漠化治理和脱贫攻坚融合发展的“罗城经验”。
  广西壮族自治区桂林市龙胜县委副书记、县长 吴永合
  龙胜县通过中央财政补贴造林、石漠化治理、退耕还林、落实银行贷款造林,发展油茶等林产业和林下经济,开展公益林管护、天然林禁伐、建立建新自治区级自然保护区、加强森林防火管理等措施,推动龙胜县森林覆盖率从1987年的46.79%提高到目前的79.12%;林业总产值从1454万元,增加到目前的49亿元;全县农民人均可支配收入由260元增加到1.06万元。
  十八大至2017年底,龙胜县完成造林19万亩,其中退耕还林面积3.5万亩,补助资金1125万元;石漠化治理面积0.8万亩、资金792.2万元;森林生态效益补偿基金涉及全县107.88万亩国家级公益林,资金总额7901.01万元;建档立卡贫困人口生态护林员管护补助资金1500万元;2014年至今完成国家储备林基地建设1.11万亩,获贷款555万元。
  广西壮族自治区人民政府副秘书长 文世峰
  挂职锻炼让我有很大收获。为了能给当地群众多办实事、多办好事,挂职干部要在时间上待得住,在工作上拿得起,与同事之间合得来,脚踏实地做好每件小事。广西壮族自治区正全力推进贫困县脱贫工作,作为挂职干部,要坚定脱贫决心,保质保量带动当地完成脱贫攻坚任务。
  在贫困地区,干部对于贫困群众发展产业的带动作用是很强的,要解决贫困群众脱贫的内生动力不足问题,首先应提升村两委、乡镇干部的工作积极性。在产业发展方面,广西的自然条件适合油茶、毛葡萄等树种的生长,目前应在产品的加工和销售下功夫,提升产业附加值,促进长效发展。
  贵州省黔南布依族苗族自治州州委常委、副州长 吴海平
  针对黔南州的发展需求,建议国家林草局给予第四届中国绿化博览会博览园建设的林地许可以及办园建会经费支持;希望增加黔南州2019年生态护林员指标8000人;给予刺梨等特色产业在品牌建设、标准建设、宣传等方面支持;黔南州拟建国家储备林基地100万亩、实行国有林场改革,请求资金项目支持;将石漠化地区异地搬迁后的土地用做退耕还林;组织相关大型企业来荔波、独山实地观摩,帮助引进社会资金和项目,长远助推两县产业扶贫工作。
  广西壮族自治区桂林市龙胜县委常委、副县长 敖孔华
  2017年7月我到龙胜挂职以来,参加上级部门7次调训、县里10余次理论中心组和各项业务培训,主动到县林业局、扶贫办等30多个县直单位走访座谈,征求对挂职干部的工作要求和政策需求,先后到相关乡镇入户500多户农户,熟悉了解、督促推进精准扶贫脱贫工作。在工作中发挥桥梁纽带作用,担当好扶贫督导检查的“联络员”、部委定点扶贫工作的“协调员”、龙胜绿水青山的“守护员”、精准脱贫工作的“宣传员”和机关党建工作的“指导员”,为全县经济社会发展和脱贫攻坚多作贡献,以实际行动维护党委政府和挂职干部的良好形象。
  建议国家林草局将龙胜县作为自治区或国家级林业碳汇扶贫试点县;成立定点扶贫资金以落实项目;引进龙头企业,让金融扶贫更好地落地龙胜。
  贵州省黔南布依族苗族自治州荔波县委常委、副县长 张平
  近年来,荔波县围绕脱贫攻坚,抓林业产业、退耕还林、石漠化治理:抓好铁皮石斛等林业特色产业,以“产业+扶贫+旅游”模式助力脱贫攻坚;结合脱贫攻坚产业布局,组建高质量苗圃。
  在生态环保方面,谋划好自然保护区的条规;结合中央环保督察,完成6个县自然保护区的重新规划;加大森林资源保护力度。在党建工作方面,通过走访交流了解基层党员的实际困难,帮扶当地党支部发展产业实现增收。
  我们还发挥桥梁作用,建立国家局与荔波县扶贫联结机制,增强扶贫力量;发挥行业优势,进一步发展林下产业,增加林农收入。
  群众的认可就是对我们工作最大的认可,林业扶贫要讲政策,也要结合实际情况,按市场规律办事;发展林下经济和第三产业,让绿水青山变成金山银山。
  贵州省黔南布依族苗族自治州独山县紫林山村第一书记 曲佳
  在紫林山村挂职的一年多来,我们的工作是筑牢党建基础,为群众办实事、办好事,推进精准扶贫;通过改善村组基础设施,加大就业岗位,推动村级产业发展,规范生态茶园、推广蜜蜂养殖等。脱贫关键在于信心,挂职干部应加强对群众的引导,充分发挥群众的积极性和主观能动性,大胆试,主动干,依靠自身力量奔小康,为群众树立脱贫榜样。建议国家林草局为区域内持续输送实用的林业科技成果用于产业开发,加大技术支持;推进绿色产业扶贫,打造水族文化生态旅游产品。


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